曲靖市人力资源产业园区

• 市委常委带队督查经开区一季度项目建设及招商引资工作

  为深入贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，确保实现首季“开门红”，市级承包组赴经开区开展专项督查，重点围绕招商引资、项目落地及产业布局优化等工作进行调研指导。督查组实地走访重点项目，听取工作汇报，并就破解发展难题、强化要素保障提出具体要求。 一、聚焦重点产业督查项目进展 督查组先后深入石英坩埚、单宁酸生产线等在建项目现场，详细了解施工进度与困难。经开区通过优化硅晶、有色金属、生物产业等空间布局，提升产业集聚度，同步推进园区道路、管网等基础设施建设，全力打通项目落地“最后一公里”。针对企业反映的审批、用工等问题，督查组要求建立清单化协调机制，确保问题限期销号。 二、强化经济运行分析调度 经开区管委会专题汇报了一季度主要经济指标完成情况。督查组指出，当前需紧盯固定资产投资、规上工业增加值等关键数据，动态监测重点企业产能释放情况。对进度滞后项目要逐一研判，通过专班跟进、并联审批等方式提速增效，同时加强产业链上下游配套招商，形成“落地一个、带动一批”的联动效应。 三、压实责任优化服务机制 督查组强调，经开区干部职工要树牢“项目为王”理念，落实包保责任制，实行“一个项目、一名领导、一套方案”全程跟踪服务。重点完善土地供应、环评能评等前置要素保障，探索“标准地”出让等创新模式。对招商引资签约项目建立全生命周期管理台账，定期开展“回头看”，确保政策兑现率与项目转化率双提升。 四、统筹安全与发展底线 在督查反馈会上，市级领导要求经开区坚持安全生产与项目建设“双线作战”，严格履行属地监管责任。针对春季施工特点，重点排查高空作业、消防设施等隐患，同步做好农民工工资支付保障。此外，需加强新投产项目的环保设施运行监管，推动绿色低碳技术应用，实现经济效益与生态效益协同发展。 此次督查为经开区冲刺“开门红”明确了攻坚方向。下一步，该区将围绕督查意见制定任务分解表，以周调度、月通报机制推动工作落实，为全年经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-23

• 建投集团召开专家评审会推进母子公司上市规划 助力区域招商引资

  为加快推进母子公司上市进程，提升企业规范化运营水平，建投集团近期组织召开母子公司上市预评估及上市行动规划建议报告专家评审会。会议邀请多家权威机构专家参与论证，旨在通过科学评估为上市路径提供决策支撑，进一步服务曲靖市招商引资及区域经济高质量发展。 一、权威专家齐聚评审把脉上市规划可行性 评审会汇聚北京兴华会计师事务所、国信证券、曲靖市金融办、曲靖市国资委、云南凌云律师事务所等领域的专家，对建投集团提交的上市预评估报告进行多维度剖析。专家组重点围绕报告的必要性、可行性、工程建设板块上市方案设计及行动计划展开研讨，认为报告整体框架符合上市公司规范要求，对集团战略转型具有指导意义。 二、明确规范提升方向细化问题解决路径 专家组一致指出，建投集团需以上市公司标准优化主营业务结构、股权配置及内部管理体系，同时强调报告中的问题应对措施需更具操作性。例如，在工程建设板块规划中，应进一步明确分阶段实施步骤与风险管控机制。此次评审为集团后续修订报告提供了专业依据，确保上市准备工作更加系统化。 三、历时多年筹备咨询成果逐步落地 自经开区党工委、管委会提出上市目标以来，建投集团持续推动战略规划落地。通过启动五年发展战略及上市评估项目，集团已累计完成包括业务战略规划、实施保障机制在内的8份咨询报告。此次评审标志着上市筹备进入关键阶段，预评估报告将根据专家意见完善后提交决策。 四、服务区域经济强化国企改革示范效应 建投集团作为曲靖市重点国有企业，其上市进程对深化当地国资国企改革具有标杆作用。通过引入资本市场资源，集团有望增强投融资能力，进而带动上下游产业链协同发展。曲靖市相关部门表示，将持续支持建投集团规范化改制，为区域招商引资注入新动能。 目前，建投集团正结合评审意见优化报告内容，后续将按计划推进上市申报准备工作。此次评审会的召开，为集团实现高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-23

• 经开区强化招商引资攻坚 多措并举力促经济高质量发展

  为深入贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，昆明市经开区在年初召开专题会议，聚焦招商引资与指标落实，全面启动“狠抓落实年”行动。会议围绕一季度“开门红”目标，系统部署网格化管理、领导包保等机制，强化督查问责与考核激励，旨在扭转经济考核被动局面，推动区域发展提质增效。 一、健全工作机制压实责任 会议宣布成立专项指挥部，明确由党工委领导牵头，下设综合业务组与督查问责组，形成“指挥长+副指挥长+专项小组”三级联动体系。指挥部创新提出网格化管理机制，将全区划分为若干责任单元，实行领导包保责任制，确保每项经济指标有专人跟进、每类问题有闭环处置流程。同时建立挂牌督办清单，对滞后事项实施动态跟踪，强化过程管控。 二、聚焦“1+4”指标精准施策 针对固定资产投资、工业增加值等核心经济指标，会议提出差异化攻坚方案。综合业务组汇报了近期重点工作，包括梳理产业链招商图谱、优化项目落地服务流程等。督查问责组强调将按月通报进度，对未达预期目标的部门开展专项督导。与会人员分析认为，需重点突破工业投资增速放缓、重大项目储备不足等瓶颈，通过强化要素保障与政策配套提升招商实效。 三、强化督查考核倒逼落实 指挥部明确将考核结果与干部绩效直接挂钩，建立“红黄绿”三色预警机制。对连续滞后的责任单位，由纪工委介入约谈问责。会议强调，所有工作须坚持问题导向，督查组要下沉一线核查数据真实性，杜绝弄虚作假。通过周调度、月评比等方式，形成比学赶超氛围，确保压力传导至基层末梢。 四、凝聚合力冲刺开门红 会议最后要求全区上下以“开局即决战”的姿态推进工作，统筹用好财税、土地等政策工具，加快已签约项目开工建设。特别指出要发挥经开区产业集聚优势，围绕新能源汽车、生物医药等主导产业开展靶向招商，同时优化营商环境评价体系，以服务效能提升增强投资吸引力，为全年经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-23

• 经开区专题部署地方债券发行工作 助力招商引资与高质量发展

  为加快推进重点项目建设，强化资金保障能力，经开区近期召开地方债券项目发行专题会议，研究部署项目申报及融资工作。会议强调，要充分发挥地方债券对稳投资、促发展的重要作用，精准对接政策要求，优化项目包装，为招商引资和区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、深化政策解读明确债券申报方向 会议集中学习了国家关于地方政府专项债券发行及项目配套融资的最新政策文件，重点分析了政策支持领域、申报条件及资金使用规范。相关部门结合经开区实际，梳理了当前项目储备情况，明确交通基础设施、产业园区升级、生态环保等领域的重点项目将优先申报。会议要求，各责任单位需严格对照政策要求，完善项目前期手续，确保申报材料合规、可行。 二、强化统筹协调压实部门责任 针对债券申报时间紧、任务重的特点，会议提出建立跨部门联动机制，由财政部门牵头，统筹协调项目筛选、材料审核及申报进度。各责任单位需指定专人对接，确保信息畅通，高效解决项目包装中的难点问题。同时，会议强调要科学规划债券资金使用，避免重复申报或低效投入，切实提升资金使用效益。 三、聚焦风险防控严守合规底线 会议特别强调，在扩大融资规模的同时，必须强化风险意识，严格遵循合法合规原则。相关部门需动态监测债券资金流向，确保专款专用，杜绝违规举债或变相增加债务风险。此外，要建立项目后期评价机制，对资金使用效益进行跟踪问效，形成“借、用、管、还”闭环管理。 四、抢抓政策机遇服务发展大局 经开区当前处于产业升级关键期，资金需求量大。会议要求，各部门要抢抓国家扩大有效投资的窗口期，立足区域发展规划，精准谋划一批带动性强、社会效益显著的项目。通过优化债券资金配置，进一步撬动社会资本，为招商引资、基础设施建设及民生改善注入新动能。 下一步，经开区将加快推动债券项目落地，持续完善项目库动态管理机制，确保资金早到位、项目早开工、效益早显现，为区域经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-23

• 【曲靖招商】多措并举抓财税落实 力促首季收入开门红

  为确保全年财税目标任务顺利完成，多地政府将实现一季度财政收入"开门红"作为重点工作推进，通过强化招商引资、深挖税源潜力、优化征管机制等举措，为经济高质量发展提供坚实财力保障。经开区召开的财税形势分析会正是这一工作导向的典型实践，其经验做法对各地具有重要参考价值。 一、科学分解目标压实责任体系 参照财政部关于完善预算管理制度的指导意见，多地建立"以月保季、以季保年"的梯次推进机制。如经开区将一般公共预算收入目标逐级分解至季度和月度，明确征收部门责任。这种目标管理方式与国务院关于深化预算管理制度改革的要求高度契合，通过量化指标和时限要求，形成层层传导的压力机制。国家税务总局在税收征管改革方案中特别强调，要建立动态化的收入监控体系，确保财政收入均衡入库。 二、多维发力培育壮大税源基础 （一）强化招商引资蓄动能。各地结合产业发展规划，重点引进科技含量高、税收贡献大的优质项目。江苏省推行产业链招商模式，建立从签约到投产的全周期服务机制；广东省实施招商引资"一把手"工程，将项目税收预期纳入考核体系。 （二）深化税源精细化管理。参照税务总局发布的重点税源企业管理办法，多地建立"一企一策"服务机制。北京市对年纳税超亿元企业实行专班对接，深圳市运用大数据构建税源预警模型，这些做法有效提升了重点税源稳定性。 三、创新机制提升征管质效 （一）健全跨部门协同机制。财政部与税务总局联合推进的"财税银"信息共享平台已在12个省份试点，实现涉税数据实时比对。经开区建立的财税形势分析例会制度，正是对这一协同理念的基层实践。 （二）强化欠税清缴力度。按照税收征管法实施细则，多地开展行业性专项治理。浙江省建立"税务+法院+公安"联合清欠机制，湖南省将欠税信息纳入社会信用体系，这些创新举措有效维护了税收秩序。 四、强化研判应对经济波动 国家统计局数据显示，当前经济复苏仍面临需求不足等挑战。对此，财政部要求各地建立税收形势动态研判机制： 1.加强宏观经济与税收关联分析，重点关注制造业、房地产等行业的税源变化； 2.完善应急预案，针对政策性减收因素提前谋划应对措施； 3.建立收入弹性系数模型，提升组织收入的科学性和预见性。 五、优化服务激发市场活力 在组织收入过程中，各地严格落实减税降费政策。国家税务总局开展的"便民办税春风行动"推出28项服务措施，福建省建立惠企政策"免申即享"机制，江苏省推行"税收营商环境监测点"制度，这些做法既涵养了税源，又增强了企业发展动能。实践证明，只有将依法征收与优化服务有机结合，才能实现财政收入质的有效提升和量的合理增长，为全年经济发展开好局、起好步奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【曲靖招商】爨文化小镇迎检攻坚：规划引领与特色文旅融合实践

  为高质量推进爨文化小镇项目建设，曲靖市经开区通过强化招商引资与政企协作，全面启动第三方考核评估迎检工作。该项目以国家级文旅融合示范区为目标，整合爨文化历史资源与现代产业规划，通过专题座谈、实地考察、材料完善等环节系统性提升迎检质量，为后续运营奠定基础。 一、统筹迎检机制与责任分工 曲靖市经开区成立专项领导小组，由管委会分管领导牵头，联合规划、文旅、住建等部门及伟光汇通公司组建工作专班。领导小组对照《云南省特色小镇创建标准》制定任务清单，重点围绕文化传承、基础设施、产业配套三大板块开展自查整改。例如针对停车场容量不足问题，调整设计方案新增生态停车位；对环湖道路施工进度滞后环节实施昼夜轮班制攻坚。 二、文化赋能与规划体系优化 考核评估座谈会上，项目方系统阐释了“爨文化IP+沉浸式体验”的核心规划：一期工程以爨碑、爨体书法为视觉符号，复原古驿道商业街区；二期拟建设非遗工坊集群，引入扎染、铜艺等20余项传统技艺。考核组专家建议补充文旅部《关于促进乡村旅游高质量发展的意见》中“农文旅融合”条款的落实细则，进一步明确爨文化元素在建筑风貌、景观小品中的转化标准。 三、实地核验与建设标准对标 考核组现场勘查了三大关键节点：一是游客服务中心，核验无障碍设施与智慧导览系统的合规性；二是环湖生态廊道，检查雨污分流与植被修复工程；三是文创产业园，评估企业入驻率与产业链配套。伟光汇通公司同步提交了省住建厅批复的《修建性详细规划技术审查意见书》，以及与中国美院合作的景观设计专家评审记录。 四、问题反馈与长效提升路径 根据考核意见，经开区将重点完善三方面工作：其一，补充省级以上非物质文化遗产传承人的合作协议，强化文化保护专业性背书；其二，优化投融资方案，在已到位8亿元招商引资资金基础上，建立文旅专项基金；其三，参照《国家全域旅游示范区验收标准》，增加“爨乐”数字体验馆等科技互动项目。后续将建立“周调度、月通报”机制，确保2023年底前完成全部整改项。

  2025-07-22

• 曲靖经开区一季度招商引资强劲开局实现“开门红”

  2024年第一季度，曲靖经开区招商引资工作实现“开门红”，国内省外到位资金保持稳健增长，重点产业项目签约、履约、开工、投产多点突破，招商基础持续夯实，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）项目建设多点突破，发展根基持续筑牢。2024年第一季度，曲靖经开区围绕硅光伏、新能源电池等主导产业，推动项目招引与建设协同发力。成功签约磷酸铁锂生产基地、石墨纤维等7个产业项目，总投资规模达60亿元，涵盖新能源材料、先进制造等重点领域。隆基二期、晶澳二期等5个续建项目按计划稳步推进，年产十万吨磷酸铁锂生产基地、国投检测中心等3个新项目顺利开工建设，环保设备配套、薇恩医疗器械等3个项目建成投产，形成“签约一批、建设一批、投产一批”的良性循环。 （二）产业集群加速构建，招商方向精准聚焦。立足产业基础和资源优势，曲靖经开区持续优化招商思路，聚焦硅光伏、新能源电池、数字经济、生物医药等核心产业。在硅光伏领域，重点推进产业链上下游协同，已形成从硅棒、切片到电池片的初步产业集群；新能源电池产业通过招引磷酸铁锂等关键材料项目，不断完善“正极材料—电池制造—回收利用”产业链条。同时，加强对数字经济、生物医药等新兴产业的研究布局，推动产业结构向多元化、高端化升级。 （三）招商机制不断完善，协同效应逐步显现。曲靖经开区着力构建“全员参与、部门联动、上下协同”的招商工作格局，建立健全项目研判、跟踪服务、要素保障等工作机制。通过组建专业招商团队，加强对重点产业政策、市场趋势的分析研究，提升招商专业化水平。同时，优化项目服务流程，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，为项目落地提供全周期保障，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，吸引更多优质企业投资兴业。 （四）重点目标持续攻坚，未来发展势能强劲。下一步，曲靖经开区将深化产业研究，紧盯行业龙头企业和引领性项目，加大与中环股份、晶科能源、宁德时代、杉杉股份等重点企业的对接力度。在硅光伏产业方面，力争新签约一批硅棒、切片、电池片及配套材料项目，进一步扩大产业规模；新能源电池产业将聚焦正极材料、隔膜等关键环节，推动产业链延伸拓展。同时，持续跟踪在谈的30余个重点项目，促进项目尽快签约落地，力争在招大引强和产业集群建设上实现新突破，为完成全年经济发展目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【曲靖招商】曲靖举行6月重点项目集中开工仪式 总投资157.6亿元

  2021年6月，曲靖在马龙区举行重点项目集中开工仪式，集中开工19个重点项目，总投资157.6亿元，涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域。此次集中开工是曲靖深化招商引资、落实云南省委省政府现场办公会精神的重要举措，将为当地经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局呈现多元协同发展态势。此次集中开工的19个重点项目中，产业项目聚焦高端制造与产业链延伸，涵盖智能制造、绿色食品加工等领域，总投资16.1亿元，将助力曲靖构建现代化产业体系；基础设施项目以交通路网、新型城镇化配套设施为重点，总投资135.7亿元，包括连接区域的高速公路建设项目，将进一步完善曲靖综合交通网络，提升区域互联互通水平；社会民生项目涉及教育、医疗等公共服务领域，总投资5.8亿元，其中医学高等专科学校新校区建设项目将优化当地教育资源布局，提升医疗卫生人才培养能力。三类项目协同推进，形成了“产业强基、基建提效、民生改善”的发展格局。 （二）项目实施彰显战略发展导向。此次集中开工是曲靖贯彻落实云南省委省政府“曲靖要在建设我国面向南亚东南亚辐射中心中发挥重要作用”要求的具体行动。交通基础设施项目的推进，将强化曲靖作为滇中城市经济圈东部增长极的区位优势，促进区域要素流动和产业协作；产业项目聚焦高端化、智能化转型，符合云南省打造先进制造业集群的战略部署，有助于曲靖培育新的经济增长点；社会民生项目的落地，体现了以人民为中心的发展思想，通过完善公共服务设施，持续增强群众获得感幸福感安全感。项目建设将进一步夯实曲靖发展基础，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。 （三）保障机制确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，曲靖建立了“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，从项目审批、要素保障到施工建设全程跟踪服务。在政策支持方面，落实减税降费、融资扶持等措施，为项目建设营造良好环境；在要素保障上，加强土地、资金、劳动力等资源统筹，确保项目按计划推进。同时，强化项目督查考核，建立进度通报制度，督促各责任单位倒排工期、挂图作战，确保当年度完成投资43.6亿元。通过全方位的保障措施，为项目建设提供了坚实保障，推动项目早建成、早投产、早见效。 此次集中开工的重点项目，是曲靖聚焦高质量发展、主动服务和融入国家发展战略的生动实践。随着项目的逐步推进，将有效拉动固定资产投资增长，优化产业结构，提升城市功能品质，为曲靖在新发展阶段实现跨越式发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【曲靖招商】曲靖：强化规划优化布局 加快商贸物流高质量发展

  2023年，曲靖市召开全市商贸物流规划专题会议，聚焦修订完善专项规划，明确在优化空间布局、市场体系建设、专业市场发展、招商引资及政策保障等方面实现新突破，推动商贸物流产业持续健康发展，助力区域流通节点城市功能提升。 （一）优化空间布局，构建全域协同发展格局。作为全国66个区域流通节点城市之一，曲靖依托滇黔桂三省区交界的区位优势、沪昆高铁与南昆高铁交汇的交通优势、丰富的产业资源与人力资源优势，在规划中突出空间布局系统性优化。会议提出，要综合考量市场服务半径与功能定位，科学构建多层次市场体系，引导各县（市、区）立足资源禀赋推进园区建设，合理布局重点产业园区，形成错位发展、功能互补的商贸物流空间网络。麒麟区、沾益区、马龙区、经开区等结合地方实际，围绕产业基础与发展重点提出具体布局思路，为全市空间优化提供基层实践支撑。 （二）创新发展模式，打造五位一体现代专业市场。会议明确，要以专业市场布局为突破口，重点发展“电子商务+对外贸易+重点物流+重点产业+专业市场”五位一体的现代商贸体系。通过整合电子商务平台资源，推动线上线下市场融合发展；拓展对外贸易通道，依托跨境电商综试区政策优势提升外向型经济水平；强化物流基础设施建设，完善仓储、运输、配送等全链条服务功能；联动高原特色农业、先进制造业等重点产业，构建产业联动的商贸流通生态；升级改造现有专业市场，提升信息化、智能化水平，增强市场辐射能力与综合竞争力。 （三）强化要素保障，激发产业发展内生动力。为确保规划落地见效，会议从招商引资、政策支持、任务分解三方面提出保障措施。招商引资方面，聚焦大型商贸物流企业培育，精准引进国内外知名物流企业与平台项目，壮大市场主体规模，提升产业集聚效应。政策保障方面，优化产业发展政策环境，在土地供应、财税支持、人才引进等方面出台配套措施，为企业发展提供全周期服务。目标任务方面，细化分解发展指标，明确阶段性目标与责任分工，建立动态监测与评估机制，确保各项举措落到实处，推动曲靖商贸物流产业向高质量发展阶段迈进。 （四）完善基础设施，夯实产业发展硬件支撑。会议强调，要以交通网络建设为基础，统筹推进铁路、公路、航空等多式联运体系发展，提升物流通道通行效率。加快推进物流园区基础设施建设，完善仓储保鲜、分拣加工、信息服务等配套功能，打造标准化、智能化现代物流枢纽。同时，推动城乡物流网络下沉，建设乡镇物流站点与农村配送中心，畅通农产品上行与工业品下行通道，助力乡村振兴战略实施。 （五）深化区域协同，提升节点城市辐射能力。依托区域流通节点城市定位，曲靖将加强与周边城市的商贸物流合作，推动形成区域联动、优势互补的发展格局。积极融入国家“一带一路”建设与西部陆海新通道建设，拓展面向南亚东南亚的物流通道，提升对外开放水平。通过建立区域物流信息共享平台、推进通关一体化等措施，降低物流成本，提高区域商贸流通效率，增强对滇东北及周边地区的辐射带动作用。

  2025-07-16

• 【投资曲靖】2018年曲靖市政府工作报告

  2018年2月2日在曲靖市第五届人民代表大会第一次会议上市长董保同各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾市四届人大一次会议以来的五年，曲靖走过了极不平凡的奋斗历程。五年来，面对经济下行压力加大、结构调整阵痛加剧、矛盾风险集中显现等严峻复杂形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，积极应对各种矛盾风险挑战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全面建成小康社会迈出了坚实步伐。全力以赴稳增长促发展，经济实现企稳回升。面对2014年经济断崖式下滑、连续两年没有完成目标任务的严峻形势，面对煤矿停产整顿、房地产市场调整、烟草产业计划调减等诸多困难，出台了扩大社会投资、降低企业成本、扩销促产增效等一系列有力措施，完善经济运行监测调度机制，持续开展“狠抓落实年”工作，推动了经济止跌回升、恢复性增长。市内生产总值、规模以上工业增加值年均分别增长8.1%、7.5%，一般公共预算收入是2012年的1.3倍。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长22.2%、13.1%。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长9.3%、11.7%，均高于经济增长速度。扎实推进供给侧结构性改革，转型升级取得积极成效。作为全省去产能任务最重的州市，我们提高政治站位，顶住压力、克服困难，坚定不移实施“三去一降一补”。关闭煤矿矿井221对、退出煤炭产能1759万吨，取缔“地条钢”产能152万吨，淘汰工业落后产能407.7万吨，商品房去库存1105万平方米，为企业降低电费49亿元，减免退税109.5亿元。面对新旧动能转换缓慢的困境，坚持稳住存量与做大增量并举，积极构建现代产业体系。确定重点发展6大产业，制定实施意见、发展规划和五年行动计划，狠抓招商引资和项目落地，推动了高原特色农业蓬勃发展、工业经济逆势上扬、服务业快速增长，三次产业结构比由2012年的20:43.8:36.2调整为18.1:39:42.9。全力加快基础设施建设，城乡发展空间不断拓展。全力打好“五网”基础设施“三年攻坚、五年会战”，完成投资2055亿元。沪昆高铁建成通车，曲靖迈入高铁时代；新增高速公路通车里程541公里，率先在全省“县县通高速”，实现所有建制村通硬化路，被列为全国性综合交通枢纽和区域级流通节点城市。阿岗、车马碧水库开工建设，建成骨干水源工程19件，新增蓄水库容1.4亿立方米。新建、改造输配电线路6790千米；“气化曲靖”建设扎实推进，建成天然气输气管道678.9公里。实现光纤宽带、4G网络行政村全覆盖。统筹推进绕城高速公路围合区内673平方公里开发建设，沾益成功撤县设区，麒沾马百万人口大城市初具雏形。实现城市基础设施建设投资983.5亿元，完成15个乡镇改设33个街道区划调整工作，县以上建成区面积达257.6平方公里。智慧工商、智慧养老等项目建设成效明显。全面打好脱贫攻坚战，农村经济稳步发展。把脱贫攻坚作为重大政治任务，层层压实脱贫攻坚责任，五级单位真帮实扶，万名干部驻村入户，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局全面形成。精准识别、精准帮扶、精准管理扶贫对象，脱贫攻坚政策框架基本形成、体制机制逐步健全。累计投入各类扶贫资金462亿元，建档立卡贫困人口减少80.34万人，贫困发生率下降11.2个百分点，贫困地区农民人均可支配收入增加5866元，贫困地区生产生活条件明显改善。现代农业稳步发展，粮食产量稳居全省第一，8个县（市、区）被评为产粮大县。在全省率先开展“百千万”畜禽示范场和“牛源体系”建设，油菜、魔芋、蚕桑等高原特色农业快速发展。培育农业龙头企业502个、家庭农场1930户、种植大户3763户，建成涉农院士专家工作站25个，新增国家驰名商标农产品4个、认证“三品一标”农产品40个。深入推进改革开放，城市竞争力明显提升。制定并公布市、县、乡三级权责清单，建成行政审批网络服务大厅和投资审批中介超市，“放管服”、营改增、农村水利、事业单位等重点领域改革成效明显。国家循环经济示范市、食品安全示范城市、森林城市和公共文化服务体系示范区创建进展顺利，国家新型城镇化综合试点通过终期评估，养老服务业综合改革试点基本完成，获批创建全国质量强市示范城市。成功举办国际蓝莓大会、中国液态金属高峰论坛、硅晶材料论坛。成功举办世界铁人三项赛、第14届省运会等一系列国际国内赛事，开通“曲靖号”文化旅游专列，“曲靖舰”入列南海舰队，与深圳市、金华市等友好城市交流合作进一步加强。扎实推进“四城联创”工作，成功创建国家卫生县城3个、国家园林县城1个，荣获“国家卫生城市”“国家园林城市”荣誉称号，城乡人居环境明显提升。全面发展社会事业，人民群众获得感明显增强。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，财政支出的76%以上用于保障和改善民生。学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达78%、94.3%、87.6%，麒麟、沾益、马龙、罗平、师宗通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。在全省率先实施药品采购“两票制”改革，全部取消公立医院药品加成。建成三级甲等医院6所。兑现大病保险补偿费用3.5亿元。市文化体育公园全面建成投入使用。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会救助体系逐步完善，发放救助资金58.5亿元。经受住了“8·03”地震等自然灾害的考验，会泽灾区灾后恢复重建全面完成。切实加强生态文明建设，城乡环境明显改善。建立中央环保督察反馈意见整改落实工作台账，制定联席会议、督察督办、通报考核、销号管理等工作制度，解决了一批历史遗留问题。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施重点减排项目980个、中小河流治理工程22件、重金属污染防治项目11个，单位生产总值能耗累计下降20.8%。划定基本农田保护面积882万亩，改造中低产田地215.6万亩，土地矿产资源节约集约利用水平不断提升。深入推进城乡绿化攻坚行动，完成营造林357.4万亩，森林覆盖率提高5个百分点。建成国家级生态乡镇4个，实施农村环境综合整治项目362个，县城以上“两污”设施实现全覆盖。落实全面从严治党要求，政府治理能力进一步提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。出台加强政府党组自身建设的意见，全面整改巡视巡察反馈问题。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，办理答复人大代表议案、建议765件，政协提案1551件。深入推进政务公开，全面落实法律顾问制度，实行重大行政决策专家咨询论证，法治政府建设通过评估。公共资源交易总额837.9亿元，节支18.6亿元。审计查出并纠正违纪违规资金16.8亿元。驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型案件96起，政纪处分32人。深刻汲取“4·07”“4·21”煤矿事故教训，采取超常规措施强化安全监管和基础能力建设，连续三年未发生重特大安全生产事故。化解了一批矛盾纠纷和信访积案，立体化社会治安防控体系基本建成。各位代表！刚刚过去的2017年，我们坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成了市四届人大六次会议确定的目标任务。实现市内生产总值1941.1亿元，增长10%；固定资产投资2244.8亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额635.3亿元，增长12.5%；一般公共预算收入136.2亿元，增长7.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别为31932元、11345元，分别增长8.3%、9.3%；单位生产总值能耗下降3.1%；居民消费价格指数上涨0.6%；城镇登记失业率为2.6%。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力推动经济平稳较快增长。出台稳增长36条政策措施，定期听取县（市、区）重点工作推进情况汇报，新增银行贷款84亿元，推动13户重点工业企业全面复产。全社会用电量达260.3亿千瓦时，增长15%。落实重点项目包保责任制、定期观摩制、现场办公制，争取上级各类补助资金275亿元，完成产业投资880亿元，69个重点产业项目竣工投产，增添了经济发展动力。宣威、陆良分别进入全省县域经济发展10强县和跨越发展先进县。完成园区基础设施投资40亿元。民营经济增加值占市内生产总值的比重达49.5%。 （二）全力加快重点产业发展。种植特色经济作物538万亩，创建“百千万”畜禽示范场27个，新增规模以上农业龙头企业10个，蓝莓工程技术研发中心等项目建成投产，温氏集团生猪养殖等项目进展顺利，第一产业增加值增长6%。今飞500万件铝合金摩托车轮毂一期等项目建成投产，万里扬300万台汽车变速器零部件等项目加快推进，阳光能源硅材料等项目开工建设；完成一汽红塔国V系列轻卡生产线改造，蓝舰T340皮卡正式投产；众一化工5000吨H酸、宣威恒邦40万吨钙镁磷肥技改等项目进展顺利，规模以上工业增加值增长11%。出台流通节点专项规划、现代商贸物流产业发展规划，万达广场等269个项目建成运营；全域旅游示范区创建扎实开展，珠江源旅游区等31个项目稳步推进，规模以上文化企业达33户，国际高原体育城建设成效明显，第三产业增加值增长10%。认定国家高新技术企业18户、省级科技型中小企业98户，新增市级以上院士专家工作站48个、云南名牌15个。 （三）全力推进精准扶贫精准脱贫。深入开展“找问题、补短板、促攻坚”等专项行动，各项脱贫举措精准落实到户到人。整合各类资金210.8亿元，扶贫资金投入力度前所未有。实施易地扶贫搬迁2.9万人、农村危房改造4.56万户，发展特色产业带动32.8万贫困人口增收，转移就业、健康、教育、社保等扶贫措施全面落实，会泽、宣威等深度贫困地区脱贫攻坚工作扎实开展，可望完成“罗平县摘帽，12个贫困乡、97个贫困村出列，11.25万贫困人口脱贫”的年度目标任务。 （四）全力加强城乡基础设施建设和生态环境保护。西河公园等40个项目全面建成，麒马大道等38个项目启动建设，麒沾马一体化步伐加快。改造棚户区3879套。宣曲等5条高速公路建成通车。渝昆高铁等项目前期工作扎实开展。宣威支线机场和会泽、罗平、沾益通用机场前期工作有序推进。阿岗水库成功截流，车马碧水库建设快速推进。建成35千伏及以上输变电工程14个，中缅天然气管道昭通支线曲靖段、陆良支线一期贯通。光纤宽带和4G通信网络加速向自然村延伸。划定生态保护红线，制定《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》，中央环保督察反馈问题扎实整改。启动南盘江综合治理工程，建成城市污水管网112公里，所有河湖库渠实现河长全覆盖。市危险废物集中处置项目建成投入运行，会泽者海土壤污染修复治理等项目稳步推进。完成营造林75.1万亩，森林覆盖率达47%。城乡人居环境提升专项整治成效显著，麒麟、马龙创建为省级生态文明县。 （五）全力深化改革扩大开放。取消行政审批事项12项、其他行政权力事项23项，清理规范行政审批中介服务事项85项。制定“放管服”改革9条措施，实施“50证合一”改革，商事制度改革被国务院通报表扬，国家工商总局曲靖商标受理窗口开通。承担行政职能事业单位改革试点顺利完成。参加《魅力中国城》竞演，获评“优秀魅力城市”。第十一届国际园博会“曲靖园”建成对外开放，与俄罗斯伏尔加格勒市、泰国佛统市签订友好城市意向书。到位市外国内资金988亿元，完成外贸进出口总额8.7亿美元。 （六）全力保障和改善社会民生。新建普惠性幼儿园87所，曲靖一中麒麟学校等5所学校建成投入使用，完成“全面改薄”203所。新增义务教育学位2.9万个，消除了入学新生“大班额”现象。完成曲靖医专新校区选址，启动曲靖职业技术学院筹建工作。创建学联体3个、“八优”学校93所。市中医院新院等项目稳步推进，建成3个特色专科诊疗中心一期项目。分级诊疗制度深入推进，组建市县医疗联合体60个。建成殡仪馆6所、乡镇公益性公墓123个。发放创业贷款15.6亿元，扶持创业1.5万人，培育“两个10万元”微型企业1300户。城乡居民医疗保险制度全面整合，财政补助标准提高到450元。市养老综合服务中心投入使用，市老年公寓一期即将运营，建成公办和民办养老机构26个。群众性文化体育活动蓬勃发展，竞技体育水平进一步提高。26个民族团结进步示范点建设加快推进。建立安全生产巡查制度，全面建成煤矿安全生产信息化平台，深入开展专项整治和打非治违专项行动，事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降3.7%、5.4%、58.9%。建成出入境检验检疫曲靖技术分中心、食品药品检验检测联合实验室。深入推进“智慧公安”建设，推行村（社区）网格化服务管理，人民群众安全感进一步提升。全力支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全力支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织发挥作用。国防动员和后备力量建设稳步推进，军转安置、拥军优抚、双拥共建工作成绩突出。国家安全、广播电视、社会科学、外事、侨务、档案、保密、史志、地震、气象、移民、水文、邮政、统计和统计调查等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善等事业取得新进步。各位代表！五年的奋斗历程启示我们：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，让各项工作始终沿着正确的方向前进；必须坚持全面从严治党，切实抓好政府自身建设，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在曲靖落地生根；必须坚持发展是解决一切问题的基础和关键，在全力赶超中加快转型、在转型升级中谋求跨越，走出一条符合曲靖实际的发展路子；必须坚持问题导向，以改革促进开放、以开放倒逼改革，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，为经济社会发展注入持久动力；必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力满足人民对美好生活的向往。各位代表！以上成绩和经验的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向为曲靖经济社会发展挥洒汗水、辛勤努力的历任政府领导班子，向所有关心支持曲靖改革发展的同志们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。主要是：脱贫攻坚时间紧、任务重，脱贫举措还不够精准，与下足“绣花”功夫的要求差距大；实体经济面临困难较多，经济质量和效益不高，与高质量跨越式发展的要求差距大；科技创新能力不强，传统产业转型升级缓慢，新兴产业发展不足，与构建现代化产业体系的要求差距大；城乡区域发展不平衡不充分，生态环境保护任重道远，与城乡融合发展的要求差距大；优质教育、医疗卫生资源不足，公共服务均等化水平不高，与人民对美好生活的向往差距大；安全生产基层基础薄弱，治安防控体系还不完善，与社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的要求差距大；政府职能转变和干部作风建设有待加强，营商环境还需进一步优化，与建设人民满意政府的要求差距大。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的主要任务各位代表，今后五年，是全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大确定的战略目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，深入推进供给侧结构性改革，增强经济发展质量优势，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，全面开启建设现代化经济强市新征程。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。未来五年，结合市第五次党代会精神和“十三五”规划目标，按照市委五届四次全会的部署，提出以下奋斗目标：到2020年，全面打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，乡村振兴取得重要进展，产业结构调整迈出决定性步伐，全面建成小康社会，进入全国地级市100强。到2022年，基本建成可支撑未来发展的现代化经济体系，力争6大重点产业增加值占市内生产总值的比重达65%，市内生产总值年均增长10%以上，建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市。各位代表，实现上述目标，必须发扬时不我待、只争朝夕的精神，不驰于空想、不骛于虚声，奋力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力让人民群众更有获得感幸福感安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯43.46万贫困人口，聚焦深度贫困地区，全力奋战1000天，坚决兑现“小康路上不让一个贫困群众掉队”的庄严承诺。紧盯绝对贫困人口，聚焦“两不愁、三保障”，既不吊高胃口、也不降低标准，聚合各项政策、统筹各类资金，下足“绣花”功夫，力戒形式主义，构建贫困人口稳定脱贫长效机制。抓住产业扶贫根本，通过股份合作、企业带动等形式，确保有劳动能力的贫困人口产业扶贫全覆盖。落实易地扶贫搬迁政策，推动贫困人口向城镇搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。统筹推进生态、教育、健康、转移就业、社会救助兜底保障等脱贫举措，确保脱真贫、真脱贫。加快云南经济强市建设。推动新型工业化和信息化融合发展。以争创“中国制造2025”国家级示范区为契机，瞄准国际国内领先水平，集中力量发展先进制造业和战略性新兴产业，着力振兴实体经济，努力建设制造业强市。实施传统产业提质增效和新兴产业培育工程，充分发挥云南绿色能源优势和曲靖良好的工业基础优势，推动有色金属深加工及液态金属、精细化工、军民融合现代装备制造、生物资源加工等产业集群发展。大力发展“互联网+”产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全面建成“智慧曲靖”。坚持新型城镇化与乡村振兴战略同步推进。以珠江源大城市为核心、县城为重点、特色小城镇为依托、美丽宜居乡村为基础，推动城乡区域协调发展，城镇化率年均提高1个百分点以上。聚焦麒沾马片区，坚持精品化建设、园艺化打造、智慧化管理，推动政策制度衔接联动、基础设施互联互通、公共服务共建共享，着力发展高端制造、科技创新、总部经济、现代商圈、金融商务、文化创意等新兴产业，建立多元化房地产供应体系，打造功能完善、产业兴旺、充满活力、宜居宜业、独具魅力的云南第二大城市。充分发挥曲靖作为全省第一农业大市的优势，加快构建高原特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打好绿色食品这张王牌。坚持土地适度规模经营，推行“大产业+新主体+新平台”的产业发展模式，建成一批农业产业化联合体、田园综合体、农民合作示范社、家庭农场，推进农村一二三产业融合发展。坚持科学规划、注重质量、从容建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加强农村基础设施、公共服务、生态环境、人才队伍建设，构建新型工农城乡关系。传承发展提升农耕文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提高全要素生产率。推进创新型城市建设，力争重点产业科技领军人才、院士专家工作站、重点实验室、工程技术研究中心全覆盖。弘扬工匠精神，建立技术支撑、综合监管、社会信用、责任追溯体系，创建全国质量强市示范城市。优化金融发展环境，增强金融服务实体经济能力。推进“珠源”系列人才和企业家培养工程，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，将人力资源优势转化为人才优势。加快对内对外开放的重要枢纽城市建设。打造互联互通的基础设施网络。抓住全国性综合交通枢纽城市建设机遇，加快交通连接通道和重要节点建设，构建客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的交通运输网络体系。增加路网密度，新增高速公路295公里以上，新建和改建农村公路5000公里以上；积极支持渝昆高铁、南昆铁路扩能改造、师宗至文山铁路建设；建成宣威支线机场、3个通用机场、若干个水上机场。坚持物流枢纽、物流园区、专业市场与综合交通体系同步建设，建成全国区域级流通节点城市。建成阿岗、车马碧水库，开工建设黑滩河大型水库和3件中型水库，新增蓄水库容3亿立方米，基本建成供水安全保障网。加快城乡电网改造升级，全面完成“气化曲靖”建设任务。打造支撑有力的发展平台。坚持招商引资与招商引智相结合，建设一批产业活力强劲、服务功能完备的工业园区，力争园区工业总产值占全市工业总产值的比重达80%以上，将工业园区打造成产业发展的平台、对外开放的窗口。打造服务高效的营商环境。深化行政管理体制改革，推行“互联网+政务服务”，推动行政审批标准化，建立以服务企业为中心的体制机制。全面实施市场准入负面清单制度，推动“双随机、一公开”全覆盖，更好激发市场主体活力。优化政策环境、市场环境、法治环境，推动民营经济加快发展。建设对内对外开放新高地。主动融入国家和省发展战略，加速融入滇中城市经济圈发展，加强与周边地区的经济协作，深化友好城市间的务实合作，增强城市辐射力和影响力。发挥招商分局和商会、行业协会作用，着力引进、培育一批国际贸易企业，积极推进综合保税区建设。加快特色生态文化旅游城市建设。认真落实全省打造“健康生活目的地”工作部署，统筹推进生态文明建设和文化、体育、旅游产业发展，大力提升城市美誉度和影响力。打造珠江绿源。严守生态红线，全面落实主体功能区规划，开展国土绿化行动，深入实施城乡人居环境提升工程，推进生态文明市、森林城市、循环经济示范市创建，厚植生态底色，让曲靖的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。发展生态产业。围绕“大健康+生态建设”主题，推广林上产品加工、林中观光旅游、林下种养结合的立体经营模式，推动生态健康产业发展，把生态优势转化为发展优势。推动文体旅融合发展。强化本土文化发掘，提升城市文化内涵，打造文化品牌。加强文化遗产保护利用，培育一批骨干文化企业，繁荣文化市场，让文化软实力成为曲靖发展的硬支撑。建设一批综合性全民健身产业园，深入开展群众性文化体育活动，打造一批国际高原体育赛事品牌，提高竞技体育水平，全面建成国际高原体育城。把麒沾马作为全市最大的景区、最美的旅游目的地来建设和经营，统筹全市全域旅游和重点景区、特色小镇建设，打造钻石线路，优化配套服务，打响“大珠江源”旅游品牌，将旅游业发展成为全市重要的支柱产业。不断提高人民群众获得感幸福感安全感。建设区域教育中心。加快普惠性幼儿园建设，推动义务教育优质均衡发展，大力发展高中教育、民族教育、特殊教育，基本普及十五年教育。支持曲靖师范学院创建综合性大学、曲靖医专和云南能源职业技术学院升本，建成曲靖职业技术学院，争取知名高校到曲靖建设分校或研究院。建设区域医疗卫生中心。深化医药卫生体制改革，全面推进市县医疗联合体、县乡村医疗共同体建设，提升医疗卫生服务能力，基本建立分级诊疗服务体系。大力发展健康产业，改善健康环境，建设健康曲靖。扎实开展国家文明城市创建。实施文艺精品工程、文化惠民工程、传统文化传承工程，讲好曲靖故事、传播曲靖声音。推进公共文化体育服务标准化、均等化，建成国家公共文化服务体系示范区。建立健全多层次社会保障体系，实施更加积极的就业创业政策，城镇登记失业率控制在4.3%以内。压实安全生产责任，深化信访工作制度改革，完善社会治安防控体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 三、奋力实现高质量跨越式发展新开局2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职的第一年。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“四化同步”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续开展“狠抓落实年”工作，坚决打好产业发展、脱贫攻坚、城乡融合“三大会战”，在工业转型发展、基础设施建设、生态文明建设、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，保持经济社会大局稳定，推动全面从严治党实现新突破，奋力谱写新时代曲靖高质量跨越式发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长9.5%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在省下达目标以内，城镇登记失业率控制在3.3%以内，师宗、富源脱贫摘帽，312个贫困村出列，16.3万贫困人口脱贫，会泽、宣威等深度贫困地区脱贫攻坚取得决定性进展。实现上述目标，将重点抓好以下8项工作： （一）集全社会之力坚决打好精准脱贫攻坚战压实脱贫攻坚责任。围绕2020年全面打赢脱贫攻坚战目标，算清时间账、任务账，增强责任感、紧迫感，提升攻坚能力，强化监督考核，提高脱贫质量。以更大的决心、更清晰的思路、更精准的举措，举全市之力、集全市之智，攻坚拔寨、全力冲刺，确保全年目标任务圆满完成。全面落实精准扶贫举措。打好易地扶贫搬迁攻坚战，用好国家城乡建设用地增减挂钩等政策，完成易地扶贫搬迁41735人，推动搬迁人口100%向城镇集中安置。打好产业扶贫攻坚战，扶持专业合作社650个，建设特色产业基地380万亩，确保产业和新型农村合作经济组织对贫困户全覆盖。打好生态扶贫攻坚战，实施新一轮退耕还林20.7万亩、天保公益林建设3.9万亩，发展林下经济2万亩，带动1.5万贫困人口稳定脱贫。打好健康扶贫攻坚战，认真落实健康扶贫30条措施，切实减少因病致贫返贫。打好教育扶贫攻坚战，保障建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，惠及12.2万贫困学生。打好贫困群众素质提升攻坚战，对建档立卡贫困劳动力实施技能培训全覆盖，新增贫困劳动力转移就业2.75万人。打好农村危房改造攻坚战，实施“4类重点对象”农村危房改造7.2万户。打好贫困村脱贫振兴攻坚战，推动贫困村综合服务场地建设，发展贫困村集体经济，惠及25.5万贫困群众。织牢民生保障“兜底网”，全面实现扶贫线和低保线“两线合一”。创新精准扶贫方式。安排市级专项扶贫资金6亿元以上，整合各类项目资金80亿元以上，争取金融扶贫资金50亿元以上、社会帮扶资金4亿元以上，重点扶持贫困地区产业发展。加大沪滇扶贫协作力度，开展“百企帮百村”和“互联网+”精准扶贫行动，引导社会力量广泛参与扶贫。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题教育，防止政策“养懒汉”，增强贫困群众脱贫的内生动力。实施扶贫资金全程在线监控管理，全面实行项目资金公示公告制。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。加强驻村工作队管理和扶贫队伍培训。 （二）以工业突破带动经济加速发展加快传统产业转型升级步伐。开展烟草产业全国知名品牌示范区创建，拓展卷烟市场，发展卷烟配套产业，巩固“两烟”在全国的市场份额。深化煤炭产业供给侧结构性改革，建立煤炭市场精准调控机制，完成转型升级建设项目初步设计审批工作，稳妥处置涉煤利益冲突。稳定发展精细化工产业，推动钢铁行业规范条件公告尽快获批，引进一批下游深加工项目，为转型发展赢得空间。推动产业集群发展。着力发展硅材及硅电子产业，推动云芯硅材扩能技改、阳光能源硅材料、晶龙电子材料等项目加快建设，力争洛阳中硅、西安华晶、河南恒星等项目开工建设。着力发展铝基新材料产业，力争今飞500万件汽车轮毂、500万件摩托车轮毂全部达产，万里扬300万台汽车变速器零部件等项目建成投产，推动大长江摩托车零配件、60万吨阳极碳素等项目尽快开工建设。着力发展液态金属产业，打通科技研发、成果转化、市场应用通道，重点推进液态金属电子电路、芯片散热器等项目建设，加快液态金属质量标准和检测检验体系建设。着力发展军民融合现代装备制造业，举办军民融合产业发展论坛，争取新能源汽车项目落地，推动动力电池、电机等配套产业发展，力争一批电子信息产业项目开工建设。推动昇兴罐装项目尽快开工建设，引进上下游项目集群发展。构建科技创新、现代金融、人力资源与实体经济协同发展机制。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，启动国家级高新技术产业开发区、曲靖经开区高新技术产业园区建设和全国质量强市示范城市创建。加强重点产业技术支撑体系和能力建设，组建产业技术研究院，争取省支持建设铝工业工程技术研究中心、硅工业工程技术研究中心。新增国家高新技术企业10户、省级科技型中小企业30户、市级以上院士专家工作站5个。健全信息共享、银担合作、财税激励等机制，增强金融对实体经济的支撑能力。建设创新型人才服务中心，采取“候鸟型”等方式引进人才，建设一批众创空间、星创天地。组建工业人才智库，加强本地企业家培养，采取订单式、学徒制等方式培养技能人才。推动园区集约发展，确保所有污水集中处理设施全面建成，完成园区基础设施投资50亿元，园区工业总产值占全市工业总产值的比重提高到74%。抓实精准招商和项目落地。建立市县联动机制，压实招商责任，组建川渝招商分局，强化商会建设，制定招商图谱，大力开展产业链招商，策划包装重点招商项目100个以上，确保完成招商引资年度目标任务，项目履约率达70%以上，产业项目到位资金占实际到位资金的50%以上。狠抓项目落地，每月召开1次重点产业推进和现场办公会，督促每个县（市、区）各抓实10个产值上亿元的产业项目，力争产业投资占固定资产投资的比重提高2个百分点，制造业投资占产业投资的比重达33%以上。落实停止征收坝区耕地质量补偿费等降成本措施，进一步优化营商环境。落实支持民营经济创新发展政策措施，力争民间投资占固定资产投资的比重提高2个百分点，民营经济增加值占市内生产总值的比重提高到50%。 （三）以城市经济快速发展带动城乡融合发展加快发展城市经济。坚持以产兴城、产城互动，以麒沾马为核心，壮大城市产业、完善城市功能、增强城市活力，吸引更多的外来人口到曲靖休闲度假、置业、创业，形成城市经济发展的主引擎。大力发展高端制造业，推动科技研发、仓储物流、信息服务、金融资本、人才培养等生产性服务业发展。加快发展休闲购物、教育培训、康体养生、文化娱乐、餐饮美食、家政服务等生活性服务业，推动城市农业与文化、旅游、体育产业融合发展。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，高质量、高标准推进特色小镇建设。引导房地产企业走差异化、品质化的路子。着力提高城市品位。继续抓好全国文明城市创建工作。开展城市设计、“城市双修”和国家新一轮土地利用总体规划编制试点，推进“多规合一”。实施麒沾马同城化建设三年行动计划，完成麒马大道等4条同城化主干道建设。继续开展城乡人居环境提升行动，改造提升寥廓公园、玉林公园等5个城市公园，推进149个城乡环境修整完善项目，完成南盘江综合治理一期工程和162个工程治理项目建设。深入开展“厕所革命”，确保县城建成区公厕数量提高到每平方公里5座以上。新开工棚户区改造4107套。组建曲靖文化研究院，开展城市经济发展课题研究，挖掘城市文化，提升城市软实力。创新体育赛事、产业论坛、商贸洽谈等活动载体，不断扩大城市影响力。积极实施乡村振兴战略。积极构建农村现代产业体系，在稳定粮食生产能力的基础上，按照“科研+种植养殖+深加工+流通”的全产业链理念，推行“大产业+新主体+新平台”模式，推动马铃薯、生猪、蔬菜、蓝莓及猕猴桃等优势产业发展壮大。流转农村土地30万亩以上，组建10个农业产业化联合体，新增市级农民合作示范社18个、家庭农场180个、“三品一标”认证35个、云南名牌农产品2个以上。大力发展农产品精深加工，着力解决农产品加工业产值占比较低的问题。加强生态宜居乡村建设，强化乡村规划编制及巡察，科学引导民居建设，逐步解决“只见新房、不见新村”的问题。完成107个建制村环境综合整治任务，新增农村卫生厕所1000个以上。加强农村精神文明建设，深入推进科技、文化、人才、心理疏导“四下乡”活动，弘扬乡风正气。加强和创新乡村治理，以法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，推动乡村治理“三治融合”。侯卫东官场笔记大力发展文体旅产业。把文化产业发展放在更加重要的位置，启动印象曲靖、南中磐石等一批文化精品项目建设，确保每个县（市、区）至少新增2户规模以上文化企业。建设一批集观光、体验、科普为一体的田园综合体，推动城市农业与文化旅游深度融合。加快重点景区建设步伐，力争高科技数字影视产业园等项目开工建设。推进全域旅游示范区创建，举办旅游产品设计创意大赛，策划一批钻石旅游线路，加快罗平旅游度假区等20个项目建设，确保“一部手机游云南”与全省同步上线运行。完善体育赛事基础设施，建成国家高原体育综合赛训基地，高水平举办世界铁人三项赛等国际国内知名赛事。 （四）坚定不移深化改革扩大开放深化重点领域改革。全面完成市级政府性投融资公司规范整合和转型升级、曲靖商业银行增资扩股和更名工作。理顺市区两级城市管理、经济管理、社会服务职能，构建权责对等、运行高效的城市管理体制。加大“放管服”改革力度，全面推行“一颗印章管审批”“互联网+政务服务+公共资源交易”，让群众和企业到政府办事最多跑一次。推进“证照分离”“证照同办”改革，逐步取消工业产品生产许可，推动市场准入类行政许可由一个部门集中办理。优化财政收入结构，确保税收收入占财政收入的70%以上，对非税收入超过50%的县（市、区）挂牌督办、限期整改。改革财政资金支持市场主体管理使用办法，确保支持条件、申请程序、使用情况全部公开。探索建立机构编制动态管理机制，适时调整优化机构编制资源。破除制约教育、卫生、养老、社会保障等民生事业发展的体制机制障碍，扩大优质资源覆盖面。深化广播电视媒体改革，组建曲靖广电传媒集团。加大对外开放力度。加强对外交流合作，建设曲靖面向南亚东南亚经贸文化交流中心。发挥职业教育优势，加大劳务输出力度。大力发展外向型经济，吸引外资企业在曲靖投资兴业，鼓励民营企业积极嫁接外资。围绕主导产品培育自主出口品牌，力争外贸进出口总额达10亿美元。 （五）持续加强基础设施建设加强综合交通基础设施建设。推动三宝至清水、召夸至泸西、富源至兴义、寻甸至沾益、罗平至八大河、宣威至威宁高速公路实质性开工建设，加快宣威至富源、麒麟至泸西、沪昆高速改扩容富源至沾益段高速公路前期工作。实施国道改造提升工程83公里。新建和改扩建“四好农村路”1000公里。配合做好渝昆高铁、南昆铁路扩能改造、师宗至文山铁路项目前期工作，开工建设宣威支线机场和会泽、罗平、沾益通用机场。加强水利基础设施建设。扎实做好水库移民安置等基础性工作，加快阿岗、车马碧等36件在建骨干水源工程建设，新开工5件骨干水源工程、48件以上小 （二）型病险水库除险加固工程，做好黑滩河水库前期工作。巩固提升饮水安全20万人。加强能源基础设施建设。加快市应急气源储备中心建设，推进中缅天然气管道昭通支线曲靖段、陆良支线二期项目建设，确保中心城区管网入户率达35%以上。完成10千伏及以下配网项目523个，建成35千伏及以上输变电工程8个。加强信息基础设施建设。争取国家“智慧城市”试点，建立“智慧城市”产业基金，完善项目建设运营管理模式，启动规划、旅游、食药监等“智慧曲靖”项目建设，力争建成云中心。实施高速公路、旅游景区4G网络全覆盖工程，扩大光纤宽带和4G通信网络自然村覆盖面。加强物流基础设施建设。推进全国区域级流通节点城市建设，提升物流信息化水平，积极发展多式联运、高铁快运、智能仓储。加快2个物流园区、2个物流中心、5个大型交易市场建设，完善农产品冷链物流体系，改善城乡末端配送设施条件，构建三级物流体系和四级快递物流设施体系。 （六）全面提高民生保障水平推进区域教育中心建设。新建幼儿园120所，确保普惠性幼儿园比例达80%以上。加强中小学标准化建设，新建中小学5所，完成“全面改薄”200所，创建“八优”学校100所。消除义务教育阶段66人以上超大班额，确保富源、陆良通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。推动曲靖二中、曲靖民中创建省一级一等高中，确保优质普通高中覆盖面达60%以上。深化职业教育改革，力争曲靖职业技术学院一期建成招生。启动曲靖医专新校区建设，支持曲靖师范学院申报硕士学位授予点。鼓励社会力量兴办教育，规范中小学校外培训市场。推进区域医疗卫生中心建设。加快推进市中医院新院等项目建设，确保市妇幼保健院分院投入使用，建成心血管疾病等5个特色专科诊疗中心，确保县乡紧密型医疗联合体全覆盖。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗等制度建设，提高家庭医生签约服务覆盖率，实施远程诊疗“乡乡通”工程。实施改善医疗服务3年行动计划，大力提升基层中医药服务能力。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制。推进国家级医养结合试点，力争医康养大健康产业园落地。增强社会保障能力。实施创业就业促进工程，扶持创业1.2万人，新增城镇就业4万人。实行企业（职业）年金制度，健全职工工资稳定增长机制，依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，提高城乡低保、特困供养标准和补助水平，确保基本社会保险参保覆盖率达95%以上。推进养老服务标准化建设，新增养老机构床位1070张。深化殡葬改革，确保火化率提高到80%以上。加快文化事业发展。提升爱国主义教育基地服务功能，加强青少年思想道德建设。新建一批乡（镇、街道）文化站、基层综合文化服务中心、社区图书馆、乡贤书院，倡导全民阅读，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。加快农村公益电影固定放映点建设，启动本地广播电视节目全覆盖工程。 （七）加大生态文明建设力度强化生态环境监管。严格落实生态环境保护责任，确保中央、省环保督察反馈问题有效整改。开展第二次全国污染源普查，编制曲靖市环境总体规划，抓好生态环境监管体制改革，理顺自然保护区管理体制。加强环境监测，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。强化环境保护治理。深入开展蓝天保卫专项行动，加强大气污染防治，推进清洁生产，加快清洁能源替代利用，划定高污染燃料禁燃区，确保全市环境空气质量优良率稳中有升。深入开展碧水青山专项行动，全面落实河长制，加大河湖管理保护力度，强化饮用水全过程监测监管，确保重要江河水功能区水质达标率达87%以上，国家和省级考核断面水质达标率达81.8%。深入开展净土安居专项行动，建立土壤环境调查评估制度，严控工矿污染、农业污染、生活污染，推进污染地块土壤治理与修复，加大重金属污染治理和固体废弃物处置力度。强化生态环境建设。深入推进国家森林城市创建，启动大规模国土绿化行动，加大高速公路、高铁沿线和城市面山生态修复力度，治理水土流失面积423万亩，完成营造林60万亩，确保森林覆盖率达48%。 （八）提高社会风险防范和化解能力着力防范和化解金融风险。开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废债务、非法集资等行为，严守不发生区域性系统性金融风险的底线。明晰债务主体，坚持“谁使用、谁偿还”。积极争取地方政府专项债券支持，严格政府债务限额和预算管理，设置政府债务“天花板”。着力防范和化解安全生产风险。启动国家安全发展示范城市创建，健全安全生产巡查机制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。推进标准化、机械化、信息化、智能化矿井建设，确保复产复建矿井实现信息化监管全覆盖。加快标准化农产品交易市场建设，确保国家食品安全示范城市创建通过评估验收。着力防范和化解社会稳定风险。持续推进平安曲靖建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争。深化法治曲靖建设，扎实推进“七五”普法，探索建立媒体公益普法制度，依法推进社区矫正，提高全社会法治意识。加快法治信访进程，进一步推进诉访分离，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决人民群众合理诉求。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国地名普查。落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步示范区建设，发挥宗教界爱国人士、信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强国防后备力量建设，做好双拥优抚安置、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。统筹做好外事、侨务、地震、档案、保密、地方志、社会科学等工作，推进红十字、慈善等事业发展。 四、努力建设人民满意政府各位代表，打铁必须自身硬。新时代新任务对政府治理能力和水平提出了新的更高要求，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，聚精会神抓好政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。建设服务型政府。自觉践行以人民为中心的发展思想，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，集思广益、汇聚民智，做到决策部署依民而作、办法措施为民而定、工作成效由民而评。勇于跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖，牢固树立“特区”思维，增强“特区”意识，启动“最多跑一次”改革，依法依规、积极主动服务市场主体，着力构建“亲”“清”新型政商关系。建设效能型政府。落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，提高行政效率。全面推广使用政务督办APP，实现政务督办工作全过程在线管理，确保中央、省、市各项决策部署落地生根。建立重大决策实施情况动态调整和效果评估机制，加大治庸治懒治散力度，对执行不力、政令不畅、失职渎职等行为，严肃责任追究。建设法治型政府。严格落实法治政府建设主体责任，科学制定政府立法工作计划，健全行政规范性文件审查、备案、公布等制度，提高立法质量。完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，推进行政决策科学化。全面推行法律顾问制度和公职律师制度。扎实推进政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受民主党派监督、人民群众和社会舆论监督，推动审计监督全覆盖。畅通行政复议申请渠道，推动行政机关负责人出庭应诉，自觉履行人民法院生效判决。建设信用型政府。牢固树立“功成不必在我”的理念，坚持“一张蓝图干到底”，用实绩证明组织没选错人、人民没投错票。坚决抵制弄虚作假、形式主义等作风，坚决抵制工作中不顾客观条件、随意承诺等行为，减少行政行为的主观性、随意性，提高政府公信力。建立守信激励和失信惩戒制度，依托“信用曲靖”事中事后综合监管服务平台，加强社会对政府部门和公职人员的评价监督，发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用。建设廉洁型政府。履行好政府党组管党治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“一岗双责”，坚持每月召开一次政府党组会议、研究一次党建及党风廉政建设工作，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。深入落实村级财务阳光监管、小微权力制约的各项措施，坚决遏制基层“微腐败”。习惯在受监督和约束的环境中工作生活，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委实施办法，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴市，为谱写新时代曲靖高质量跨越式发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿